政府采購信息報/網記者日前從中國政府采購網上了解到，財政部政府采購信息公告欄10月10日、11日共發布15則政府采購信息公告（第六百五十八號至第六百七十二號）。其中，包括投訴處理決定公告7則，監督檢查處理決定公告3則，行政處罰決定公告4則，舉報處理決定公告1則。
本次政府采購信息公告顯示，不少投訴都缺乏事實依據，這需要引起供應商注意；而采購活動中存在的主要問題經梳理如下：
1.磋商文件將特定金額合同業績設置為評審因素
2.項目適用法律和采購程序錯誤
3.投標文件中提交的《合作協議》首頁和簽字蓋章頁與簽訂方存檔件不一致
4.招標文件評審標準存在分值設置未與評審因素的量化指標相對應
5.不存在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條規定的應當重新評審的情形而重新開展評審
6.評審專家未參加第二次評審，卻將其作為評審專家予以公告
7.評審專家使用手機拍攝評標資料
8.以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇
9.應當采用公開招標方式采購而擅自采用其他方式采購
10.將國務院明令取消的資格認證和原廠商出具的授權及售后服務承諾函作為供應商資格條件的情形
從本次發布的信息公告來看，記者認為有幾則需要注意：
信息公告第六百六十號涉及的“哈爾濱工程大學綜合體育館場館照明系統供貨及安裝工程項目”出現了未依照
政府采購法和
政府采購法實施條例規定的方式實施采購的問題。記者查閱了該項目的
招標公告，其中出現了“根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》”“資格后審方式”等說法，財政部認定本項目存在適用法律和采購程序錯誤的問題，責令代理機構限期改正。這樣的問題在財政部的判例中曾經出現，但并不多見，相關各方應注意實際操作中的法律適用問題。
信息公告第六百六十二號涉及的“國家知識產權局專利局專利審查協作福建分中心物業管理和餐飲服務采購項目”出現了代理機構組織兩次評審的情況。經審查，本項目不存在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條規定的應當重新評審的情形。這里記者將87號令第六十四條規定的重新評審的情形再拿出來給大家看一下，政府采購活動中，除了這些情形外一律不得重新評審：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標準范圍的；（三）
評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經
評標委員會認定評分畸高、畸低的。
采購信息公告第六百六十七號，可能是本次發布的信息公告中最為重要的一條。
這是一則舉報處理決定公告，舉報人反映中標供應商所投產品沒有獲得《銷售許可證》，將防火墻產品作為路由器響應，涉嫌提供虛假材料謀取成交的問題。經審查，中標供應商所投產品未取得《銷售許可證》，所投產品不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款第（六）項的規定，但現有證據不足以證明中標供應商存在提供虛假材料謀取成交的行為。
記者認為，本則公告的重要性在于，財政部門在監督檢查的過程中，不是簡單的再去審核投標人的“應標能力”，而是非常明確的指向了投標人的“履約能力”，并且處理時非常嚴格，首先認定“所投產品不合規”，之后明確“未取得相關材料”與“提供虛假材料”是不同的。財政部最終認定“中標供應商不存在提供虛假材料謀取成交的行為，但成交結果無效”。
最后，信息公告第六百七十一號有值得關注之處。代理機構在公布中標結果后收到質疑函，經原評審委員會對質疑單位提出的質疑問題進行復核，認為中標供應商所投的身份認證網關產品型號與商用密碼產品型號證書不符，不應通過符合性審查，除中標供應商外，本項目有效投標人不足3家，本項目應廢標。代理機構就此發布了中標結果變更公告。中標供應商對變更中標結果提出質疑，后提起投訴。
此次財政部信息公告顯示：經審查，投訴人投標文件及提交的相關證明材料顯示，投訴人投標文件中產品型號前后表述不一致屬于筆誤，評審專家評審時也認為筆誤不影響采購結果。根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十二條的規定，投訴事項成立，認定廢標行為無效，責令
采購人、代理機構繼續開展采購活動。
這里出現了一個有意思的現象，
采購人、代理機構組織原評審委員會復核時，原評審委員會認為“中標供應商所投的身份認證網關產品型號與商用密碼產品型號證書不符，不應通過符合性審查”；而財政部審查時，原評審委員會表示“投訴人（原中標供應商）投標文件中產品型號前后表述不一致屬于筆誤，評審專家評審時認為筆誤不影響采購結果”。這里出現了兩種相互矛盾表述，記者認為此判例可能會引起業界一些爭論：“廢標”到底應該由誰做出？
原18號令中將廢標權交給了采購人、代理機構（原18號令第五十七條 在招標采購中，有政府采購法第三十六條第一款第（二）至第（四）項規定情形之一的，招標采購單位應當予以廢標，并將廢標理由通知所有投標供應商。），但87號令中刪去了這一條款，目前政府采購相關法律法規中，僅有《政府采購法》第三十六條規定的四種情形應予廢標，但并未明確廢標決定權的歸屬。
作者：董瑩 劉詩揚 來源：政府采購信息網 閱讀原文
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